《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》起草说明​

一、起草背景​

房地产市场作为国民经济的重要组成部分，其平稳健康发展对于经济稳定、社会和谐具有重要意义。近年来，受宏观经济环境、市场供需结构变化等多种因素影响，我县房地产市场面临着新的挑战与机遇。为贯彻落实党中央、国务院和省、市有关进一步促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的” 定位，支持居民刚性和改善性住房需求，合理引导人口流动，完善房地产市场监管制度，严厉打击各类违法违规行为，结合我县实际情况，亟需制定《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。​

二、起草过程​

前期调研：根据县政府工作安排，县住建局组织县房管中心房地产开发管理专业人员深入我县城区房地产开发项目进行现场调研，详细了解项目建设进度、销售情况、企业面临的困难以及购房者的需求和反馈等信息，于 [具体日期 1] 形成《实施意见》初稿。​

部门征求意见：[具体日期 2] 至 [具体日期 3]，县住建局分别征求了县财政局、县自然资源和规划局、县人行、县税务局、县公积金管理中心、县自来水公司等相关单位意见。各单位结合自身职能，对初稿提出了宝贵的修改建议。例如，县财政局对部分补贴标准提出了调整建议，经县住建局测算，综合考虑房地产市场现状、税收预期以及财政补贴能力等因素，认为原补贴标准在当前阶段具有一定的吸引力，能够有效刺激市场，促进房地产市场的稳定发展，故对部分建议进行了合理吸收，对《实施意见》进行了相应修改完善。​

社会公示：[具体日期 4]，县政府网站发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（征求意见稿）》的公示，面向社会各界公开征求意见，截止到 [具体日期 5]，广泛收集了社会公众的意见和建议，进一步确保了政策制定的科学性和民主性。​

三、起草依据​

中央政策精神：中共中央 [具体年份] 召开的中央政治局会议精神，明确了房地产市场调控的总体方向和目标，为我县政策制定提供了重要的指导思想。​

国家政策文件：中央办公厅国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等相关政策文件，对促进房地产市场平稳健康发展、合理引导人口向县城集聚等方面提出了具体要求，是我县制定《实施意见》的重要政策依据。​

地方实际情况：结合我县房地产市场的实际运行情况，包括住房供需结构、房价走势、土地供应等方面的现状，以及我县经济社会发展规划和城市建设目标，确保政策具有针对性和可操作性。​

四、主要内容​

《实施意见》共分为三个方面 [X] 点内容，旨在通过加大支持居民刚性和改善性住房需求力度、进一步优化市场发展环境、加强住房金融保障、严格商品房预售条件、强化房地产市场监管、规范企业商品房销售行为等多方面举措，促进我县房地产市场稳定健康发展。​

支持住房需求：通过实施购房契税补贴、加大住房公积金和金融信贷支持力度等措施，降低居民购房成本，提高居民购房能力，满足居民刚性和改善性住房需求。例如，在 [具体时间段] 内，对在我县购买商品住宅（含二手房）并缴纳契税的，给予已缴契税 [X]% 消费补贴；提高住房公积金贷款额度，夫妻双方缴存最高贷款金额由 [原金额] 调整为 [新金额] 等。​

优化市场环境：在优化预售资金监管、加大信贷融资支持力度、适当延缓缴纳城市基础设施配套费、分期缴纳土地出让金等方面对房地产开发企业给予支持，推动房地产业健康发展。同时，优化建设项目审批流程，缩短审批时间，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数，整合测绘项目，开展联合测绘，实行 “多测合一”，推进商品房 “交房即办证” 等，进一步优化房地产市场环境。​

强化市场监管：加大联合执法力度，加强市场监管、净化市场环境、改进政务服务，严肃查处违规建设、销售、虚假宣传等行为，维护房地产市场秩序，保障购房者合法权益。