《安阳县全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案（征求意见稿）》起草说明

为深入贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防工作的决策部署，认真落实应急管理部等十三部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85 号）、《河南省人民政府办公厅关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2 号）和《安阳市全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案》（安政办〔2025〕8 号）精神，切实加强和规范政府专职消防队伍建设管理，结合我县实际，起草了《安阳县全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），现将有关情况说明如下：

一、起草背景和必要性

地方政府专职消防队伍依法承担火灾扑救和应急救援工作，是国家综合性消防救援队伍的重要补充，是我国消防救援力量体系的重要组成部分。近年来，随着我县经济社会的快速发展，各类致灾因素不断增多，消防安全形势日益严峻，对消防救援力量提出了更高的要求。目前，我县政府专职消防队伍建设还存在一些薄弱环节，如队伍规模不足、人员素质不高、保障机制不完善等，难以满足日益增长的消防安全需求。因此，制定出台《实施方案》，全面推进政府专职消防队伍建设发展，对于提升我县火灾防控和应急救援能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展具有重要意义。

二、起草过程

《实施方案》起草过程中，县消防救援部门在充分调研、认真研究、广泛征求各方意见的基础上，结合我县实际，起草了初稿。初稿形成后，先后征求了县发展改革委、县教育局、县公安局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康委、县退役军人事务局、县税务局等相关部门和各乡镇政府的意见，并根据反馈意见进行了修改完善，形成了《实施方案》（征求意见稿）。

三、主要内容

《实施方案》共分为工作目标、工作任务、工作要求三个部分，具体内容如下：

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强应急救援队伍建设的重要指示精神，统筹高质量发展和高水平安全，坚持职业化、专业化、规范化发展方向，因地制宜、与时俱进，全面推进地方政府专职消防队伍建设发展。县政府按照《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市 “十四五” 消防事业发展规划的通知》(安政办〔2022〕32 号)、《安阳市人民政府办公室关于加强全市基层消防力量建设的通知》(安政办〔2021〕59 号）要求，建设建成区地方政府专职消防队和乡镇政府专职消防队。积极推动行政村和较大自然村因地制宜建设志愿消防队。

（二）工作任务

加强队伍建设：明确各乡镇和各有关部门的建队责任，细化建队任务，2025 年 12 月对已建成的瓦店镇、韩陵镇政府专职消防队按照最新标准进行提档升级并完成验收。规范建队验收程序，确保队伍建设质量。

加强管理教育：明确队伍属性和管理主体，规范人员招录、岗位等级和职业资格、培训晋级、日常管理和人员退出等工作，打造一支素质过硬、管理规范的政府专职消防队伍。

严格执勤训练：严格执勤备战制度，加强业务训练，提高队伍实战能力。严格调度指挥，确保政府专职消防队伍能够迅速、有效地执行灭火救援任务。

强化综合保障：加强经费保障，落实薪酬标准，强化社会保障和职业健康保障，健全职业保障机制，落实伤亡抚恤待遇，为政府专职消防队伍建设发展提供坚实的保障。

（三）工作要求

加强组织领导：各级各部门要高度重视乡镇政府专职队伍建设发展工作，切实加强组织领导，纳入重要议事日程，及时研究解决建设发展过程中出现的困难问题。

强化统筹配合：各有关部门要加强协同配合，认真履行各自职责，切实强化政策支持，落实综合保障措施，合力推进乡镇政府专职消防队伍建设发展。

严格督导考核：县政府将乡镇专职消防队伍建设发展成效纳入消防工作考核内容。县消防救援局要定期督导、检查乡镇政府专职消防队伍建设情况，对工作推进不力的乡镇进行督导问责。