《市政府工作报告》

2023年涉及全县重点工作任务分解方案

一、稳中求进抓好经济运行

(一)坚持项目为王

1.强化项目谋划争取,积极对接国家战略,主动融入省级布局,分领域做好策划包装及前期工作,提高项目落地转化率。

牵头单位:县发改委

责任单位:县项目推进中心

2.紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具,争取上级资金增长10%以上。

牵头单位:县发改委、县项目推进中心、县投资促进中心

责任单位:县财政局、县国资公司

3.健全重点项目领导分包、专班推进、观摩评比等工作机制滚动开展“三个一批”活动,持续开展月开工竞赛。

牵头单位:县发改委、县项目推进中心

责任单位:县商务局、县科工局

4.全年实施省重点项目150个以上、县重点项目700个以上,完成固定资产投资2200亿元以上。

牵头单位:县发改委

责任单位:县国资公司

(二)全面提振消费

5.制定消费专项奖补政策,搭建消费平台,创新消费场景,繁荣胜利路步行街、万达广场等商圈。

牵头单位:县商务局

责任单位:县财政局

6.实施大宗消费品以旧换新,扩大汽车、家电、家居等重点领域消费。培育智慧商店、智慧餐厅、云旅游等新业态,推动线上线下融合消费双向提速。

牵头单位:县商务局

责任单位:县财政局

7.申建商贸服务型国家物流枢纽,健全城市到乡村快递物流配送体系,乡镇农村物流服务站覆盖率达到75%。

牵头单位:县发改委

责任单位:县商务局、县交通局

(三)支持实体经济发展

8.刚性落实助企纾困政策,推动免申即享、直达快享、应享尽享。

牵头单位:县发改委

责任单位:县金融服务中心、县政务和大数据局、县财政局、县税务局、县人社局

9.积极开展银企对接,用好“信易贷”平台,新增贷款 200亿元以上。

牵头单位:县金融服务中心

责任单位:县发改委、县营商办

10.坚持“两个毫不动摇”,强化民营企业主体培育,打造优质企业梯队。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县科工局、县金融服务中心

11.筛选30家骨干企业重点扶持,形成对工业经济的稳定支撑;紧盯20家重点困难企业脱困解难,推动50家边缘规上企业稳定运行,确保新增规上工业企业200家。

责任单位:县科工局

12.培育50家专精特新中小企业、5家专精特新“小巨人”企业、5家头雁企业。

责任单位:县科工局

13.完成100家规上工业企业技改投资161亿元。

责任单位:县科工局

提档升级推进产业绿色崛起

(一)培育产业集群

24.依托羚锐制药、信合援生等龙头企业,打造高能级生物医药产业集群。

责任单位:县科工局、县卫健委

(二)强力开放招商

27.全县每年力争引进超100亿元、50亿元项目各 1个,各县区每年力争有1个超10亿元、确保有10个亿元以上产业项目。

责任单位:县科工局、县商务局、县投资促进中心

28.探索“产业基金+资本招商”模式,发挥基金管理人招商优势,引进优质项目落地。全年签约主导产业项目320 个以上、开工290个以上,总投资超1300亿元,实现工业投资增长 20%以上。积极申建国家级外贸转型发展基地、省级跨境电商示范园区,确保利用外资工作走在全省前列。

责任单位:县商务局、县科工局、县投资促进中心

(三)加强要素保障

29.全面深化开发区“三化三制”改革,实施提质升级行动,完善要素配套,盘活低效闲置用地,每个开发区储备标准地 1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。

牵头单位:县发改委

责任单位:县自然资源局

30.支持信阳高新区、信阳经开区加快发展,支持潢川经开区创建国家级经开区。

牵头单位:县发改委

责任单位:潢开区办公室

(四)强化创新驱动

35.实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划,新增国家高新技术企业50家以上,创新型中小企业500家以上,实现规上工业企业研发活动全覆盖,研发费用支出增长22%,规上工业高新技术产业增加值增长9%。

牵头单位:县科工局

责任单位:县财政局、县发改委、县教体局、县税务局

提级扩能推进花园城市建造

(一)优化空间布局

39.推进以县城为重要载体的城镇化建设,推动乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级。

责任单位:县住建局

(二)提升功能品质

44.实施棚户区改造29个,改造老旧小区100个以上。

责任单位:县住建局

提质增效推进乡村振兴扛旗

(一)夯实发展基础

58.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田示范区23万亩。

责任单位:县农业局、县自然资源局

60.确保粮食播种面积1200万亩以上、粮食产量110亿斤以上。

牵头单位:县农业局

责任单位:县粮储中心

61.严格落实“四个不摘”,健全动态监测和精准帮扶机制,优化“三保障”和安全饮水、兜底保障等扶持政策,确保不发生规模性返贫。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县农业局、县医保局、县卫健委、县水利局、县人社局、县住建局、县教体局、县民政局

(二)深化“十百千万”工程

62.坚持“十百”引领、“千万”跟进,加快示范区交通环线建设,统筹基础设施和公共服务布局,重点抓好垃圾、污水、户厕整治,探索“投融建运”一体化信阳模式。

责任单位:县交通局、县乡村振兴局

63.加强特色产业培育,配套建设农民就业创业服务体系,力争示范引领村集体经营性收入达到30万元。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县农业局、县林茶局、县人社局

64.深入开展乡村建设行动,完善县域村庄分类布局,有序推进一村一规划,试点开展“设计+乡村”示范项目,引导农户依规依图建房,建设宜居宜业和美乡村。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县农业局、县自然资源局

(三)打造特色示范

66.制定信阳山茶油地方标准,扩大油茶种植面积和千亩基地占比,申报“信阳油茶”地理标志保护产品。

牵头单位:县林茶局

责任单位:县市场监管局

67.升级“多彩田园”,建设优质特色农产品生产基地。

牵头单位:县农业局

责任单位:县乡村振兴局

68.依托正大集团、华英集团、豫道食品等龙头企业,高位嫁接本地特色农产品资源,打造绿色食品产业集群。

牵头单位:县科工局

责任单位:县农业局

70.创新头部企业联农富农模式,构建“政府+企业+银行+农民(合作社)”合作体系,建立促进农民稳定增收的利益联结机制。

牵头单位:县农业局

责任单位:县科工局、县金融服务中心、县乡村振兴局

(四)推进农村改革

71.扎实做好承包期再延长30年的各项工作。

责任单位:县农业局

72.深化国家农村综合改革试验区建设,稳步推进新县农村宅基地、浉河区和光山县集体林经营权流转试点改革,加快建设农村产权交易县场,稳慎推进农村集体经营性建设用地入县改革。

牵头单位:县农业局

责任单位:县自然资源局、县林茶局

73.积极推进供销社、农业水价等领域改革,统筹推进“五水综改”。

责任单位:县农业局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县水利局、县供销社、县供电公司

五、提速融合推进交旅文创出彩

(一)塑造文旅品牌

74.围绕“行走河南·读懂中国”品牌体系,打造红色文化、根亲文化、茶文化等特色文化 IP,建设国家级旅游休闲城市。

责任单位:县文广旅局

79.创成一批国家乡村旅游重点村、省级乡村康养旅游示范村、A 级乡村旅游示范村。

责任单位:县文广旅局

(二)贯通综合路网

80.实施交通强县“十大工程”,完成交通项目投资140 亿元以上。

责任单位:县交通局

85.推进明港机场(二期)改扩建,开工建设潢川机场、商城通用机场,开展新县通用机场前期工作。

责任单位:县发改委

86.推动全域“四好农村路”创建,建成“红色大别”一号旅游公路600公里,新建改建农村公路700公里、其中“四好农村路”示范路400公里。

责任单位:县交通局

(三)拓展文旅业态

87.完成百家主题民宿示范工程,全县民宿发展到300家以上,接待床位3000张以上,建成全省最大的民宿产业集聚区。

责任单位:县文广旅局

89.打造国内知名的研学旅行目的地,3年内建成5家接待规模600人以上的研学旅行营地、100家以上研学旅行基地,年接待研学游客800万人次。

责任单位:县文广旅局

91.加强文化遗产保护,推动城阳城、黄国故城等重要遗址考古研究和保护展示,实施信阳毛尖茶制作技艺履约保护项目。

责任单位:县文广旅局

六、提标扩面推进品质生活引领

(一)坚持就业优先

93.扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,城镇新增就业8万人,新增农村劳动力转移就业4.5万人。

责任单位:县人社局

94.大力实施“雁归来”工程。推动10万名信阳籍外出人员回归。

责任单位:县人社局

95.持续实施招才引智和“万名学子回归工程”,建设大别山(信阳)人力资源服务产业园。

责任单位:县人社局

96.扎实推进“人人持证、技能河南”建设,完成职业技能培训 20万人次,新增高技能人才5.5万人。

责任单位:县人社局

(二)建设教育强县

98.新建改扩建公办幼儿园28所,推进义务教育集团化办学全覆盖,实现义务教育优质均衡先行创建县区零突破。

责任单位:县教体局

99.扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围,逐步向基础教育各学段延伸。

责任单位:县教体局

(三)打造健康信阳

104.深化公立医院综合改革,完成按病种分值付费方式改革,实现县域紧密型医共体深层次运营。

责任单位:县卫健委

105.促进中医药传承创新发展,建设中医药强县。

责任单位:县卫健委

106.提高医疗救治能力,加强发热门诊设置,着力保健康、防重症。

责任单位:县卫健委

(四)提升保障水平

108.实施全民参保计划攻坚行动,实现应保尽保。

责任单位:县人社局、县医保局

109.推进非公企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。

责任单位:县人社局、县医保局

110.适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准,稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿养育保障标准和补助水平。

责任单位:县人社局、县民政局

112.实施婴幼儿照护指导中心和11个省级医养结合示范项目,完成8000户特困老年人家庭适老化改造,织密“一老一小一青壮”民生保障网。

责任单位:县民政局

七、高质高效统筹发展和安全

(一)保障本质安全

113.落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施,持续强化重点行业领域安全隐患排查和专项治理,坚持开展“全县安全日”应急演练,坚决遏制重特大事故发生。

责任单位:县应急局

114.统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、食品药品安全监管、战略和应急物资储备等工作。

责任单位:县应急局、县市场监管局、县消防大队

115.健全金融风险预警防控机制和政府债务管理体系,守住不发生系统性金融风险底线。

牵头单位:县财政局

责任单位:县金融服务中心

(二)推动绿色发展

116.持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好重污染天气、臭氧、柴油货车污染防治,实现空气质量全域二级达标。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:县交通局、县城管局

117.建设幸福河湖,推进河流断面点源、面源污染综合治理,确保地表水断面水质达到III类标准、力争60%达到II类标准。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:县水利局

118.实施土壤改良专项行动,确保土壤环境稳定。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:县农业局

119.完成造林71.26万亩、森林抚育21.8万亩。

责任单位:县林茶局

120.全面推进国家气候投融资试点工作,全域创成“中国天然氧吧”,争创国家生态文明建设示范县。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:县金融服务中心、县气象局

(三)创新社会治理

121.推动基层治理“王”字型架构高效运行,完善“H”型数字平台,推进“一支队伍管执法”“政务服务就近办”“县乡协同事项联办”,争创全国县域社会治理现代化试点县。

责任单位:党建引领社会治理领导小组办公室

122.扎实开展“三零”创建。

牵头单位:党建统领社会治理领导小组办公室

责任单位:县法院、县公安局、县司法局、县信访局

123.加快“四治”融合,加强诉调对接,常态化开展扫黑除恶斗争。

牵头单位:党建统领社会治理领导小组办公室

责任单位:县政法委

124.深入开展法制宣传教育、行政执法规范化建设。

责任单位:县司法局

125.“一村一(辅)警一连”共建互助活动。

责任单位:县公安局

126.完善“四信”信访模式,抓好信访积案化解和源头治理,确保社会大局和谐稳定。

责任单位:县信访局

128.完成新征程新使命,必须不断加强自身建设,打造为民、务实、清廉、诚信的政府形象。

责任单位:县政府办

129.绝对忠诚讲政治。坚持党的全面领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动上级各项决策部署在信阳落地见效。

责任单位:县政府办

130.依法行政重规范。深入推进法治信阳建设,争创全国法治政府建设示范县。

牵头单位:县司法局

责任单位:县委各部委、县政府各部门

131.真抓实干提效能。坚持一手抓项目促发展,一手抓治理解难题,发扬斗争精神,不断锤炼干事创业、解决问题的真本领、硬功夫。树牢“不干则已,干就干好”理念,提升标准、提高效率,敢于担当、勇于负责,靠实效说话、以实绩交卷。

责任单位:县效能建设中心

132.清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深入纠治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。自觉接受监察监督,强化审计监督,严肃查处不正之风和腐败问题。树牢“过紧日子”思想,严控“三公”经费,把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。

责任单位:县政府办

133.严格落实“三重一大”要求,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,加强“一府两院”联动,深入推进政务公开,让权力始终在阳光下运行。

责任单位:县政府办